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践行初心使命 绘就新时代财政新画卷

admin 2020-02-14 172人围观 ,发现0个评论

原标题:践行初心使命 绘就新时代财政新画卷 践行初心使命 绘就新时代财政新画卷

  郓城县财政局抢抓全国新型城镇化综合试点、全国县城基础设施投融资体制机制改革试点和县级现代预算管理改革试点机遇,充分发挥财政在稳增长、调结构、促改革、惠民生、防风险中的基础作用,主动作为,攻坚克难,打造了政府和社会资本合作的“郓城品牌”,开创了县级深化基础设施投融资体制改革的“郓城模式”,实现了改革创新和组织收入的双重突破,推进郓城经济社会高质量发展。2017年PPP工作受到国务院表彰,是山东省唯一获此殊荣的县;连续27年保持省级文明单位称号。

  抢抓发展机遇,全力打造出PPP模式的“郓城品牌”

  推广运用政府与社会资本合作既是一件新事,更是一件硬事。

  郓城县财政局充分发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用,敢闯敢试,敢想敢干,抓住五个环节,闯出了经济欠发达地区政府和社会资本合作的新路径。

  从2015年开始,该局就聘请财政部贾康教授等13名国内知名专家,连续举办6次专题培训班,多次召开专题会议,集中学习研究投融资和PPP理论知识,为投融资改革在郓城开花结果打下了坚实的思想基础。另一方面,先后赴上海等地考察取经,明确了实现路径和主攻方向,避免了走弯路。并在菏泽市率先成立了县级PPP办公室,编制3年规划方案,列出时间表和路线图,解决了由谁去抓、怎么抓的问题。把保证和改善民生的重大项目列入PPP年度或中期计划,让资金用在最急需的领域,整合推出的南湖新区等11个优质项目,实现了“靓女先嫁”。严格遵守PPP操作规范,从项目筛选到项目执行移交,严格按照五大步十九小步的流程操作,确保每一个项目的科学性、规范性。特别是聘请国内知名PPP专家学者和咨询团队组建了“PPP实践推进中心”,全方位、立体化、多角度为郓城县PPP工作出谋划策,确保了项目的可行性、可操作性和财务可持续性,为项目的长期规范运营奠定了坚实基础。把好项目落地关。坚持把项目推介和落地作为推进市场化融资的核心工序。通过广泛宣传推介PPP项目,成功举办了3次郓城县PPP项目专场推介会,参与协办菏泽市2017年PPP高峰论坛,累计推介项目45个,总投资410亿元。

  截至目前,20个项目纳入财政部PPP项目库,投资总额190亿元;落地项目11个,总投资121亿元。3个项目成功入选山东省第三批示范项目,南湖新区等4个项目被财政部评为国家级PPP示范项目,破解了项目找资金难的困局,走出了资金找项目的新路,其经验和做法在全省乃至全国推广。

  强化制度建设,财政运行效益全面提升

  面对税源少、财力弱的巨大压力,郓城县财政局从强化规章制度做起,从做实做活组织收入和预算绩效管理两篇文章入手,较好履行了保工资、保运转、保稳定、保民生的重要职责。严格的制度,增强了干部的责任心和使命感,工作流程更加规范,服务质量明显提升,财政工作效能切实提高。

  在收入征管上,重视制度建设对收入管控的引领作用,夯基础、定方向、布大局。针对征管实际,制定《关于加强地方财政收入征收管理的意见》,理顺乡镇、办事处、经济开发区与县直之间的征管权限和税收归属,有效解决了企业税收征管权责不清、归属不明的问题;制定了建筑建设施工项目税收征管权限级次界定及税源管理办法、地方财政收入贡献额50万元及以上企业的培育意见和考核办法。建立统一的税收征管信息库,加强税源管控,夯实了税收管理基础。2018年公共预算收入突破30亿元,增长27%,增幅位居山东省县区第2名。在预算管理上,扎实开展县级现代预算管理制度改革试点工作,修订了县级部门预算编制管理办法、财践行初心使命 绘就新时代财政新画卷政专项资金管理暂行办法,加大资金统筹力度,大力开展结转结余资金清理盘活,预践行初心使命 绘就新时代财政新画卷算管理水平不断提升。

  积极开展县级财政支出绩效管理,近两年来开展绩效目标管理项目386个、评价管理项目17个,科学规范项目资金23.1亿元。率先在山东省统筹整合使用财政涉农资金支持脱贫攻坚,2017年以来,累计整合涉农资金10亿元。2018年山东省抓党建促乡村振兴现场仁王会在郓城县召开,山东省委副书记杨东奇给予很高评价。

  强化责任担当,开创投融资体制改革“郓城模式”

  开展全国新型城镇化综合试点和全国县城基础设施投融资体制机制改革试点,解决“钱”的问题是重中之重,压力就是动力。

  郓城县财政局党组强化责任意识,始终坚持高点定位,规范融资,防范风险,补足支持经济发展财力弱的短板,推进新型城镇化建设、新旧动能转换、棚户区改造等重大工程深入开展。

  积极倡导建立投融资改革的领导和议事机制,先后出台了4个方面加快投融资改革的配套文件和措施,明确了各部门职责,规范融资行为。 深入开展前期调研,科学策划项目,注重与国家深入推进棚户区改造、投放专项建设基金、发行政府专项债券等政策对接,注重规范性融资,从源头上把握资金流向,既保证重点项目资金需求,又确保投向合规、资金及时使用,有力保障了棚改等重点民生项目的资金需求。为进一步完善城市配套建设,缓解财政压力,优选供热、供水、供气等项目,继续探索发行公司债(规模12亿元)和2019企业债(规模6.4-10亿元)。围绕实施新旧动能转换战略,设立了全市县级第一支5亿元的新旧动能转换政府引导基金、50亿元的新旧动能转换产业发展基金和规模分别为1亿元的高端制造业、生物医药两支子基金,健全了引导基金、母基金、子基金的三级新旧动能转换基金架构。通过投融资模式的创新,改变了依靠土地财政搞城建的传统模式,办成了一批多年想办而办不成的要事、大事。

  践行初心使命 绘就新时代财政新画卷郓城开展国家级试点4年多来,累计实施的800余项重点城建工程、生态工程、民生工程,95%以上的资金都来源于投融资模式创新。2019年菏泽市、山东省“国家新型城镇化综合试点经验总结推广现场会”先后在郓城县召开,重点推广郓城县财政局投融资体制机制改革的经验和做法。


(责任编辑:DF378)

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